「台海有事即日本有事」的日本兵推觀察
―安保三文件發表後的新局勢―

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遠景基金会執行長 賴 怡忠

「日本戰略研究論壇」第三次台海有事
 兵推,首次邀請台灣參與日本戰略研究論壇(JFSS)。於七月十五日及十六日在東京舉辦兩天的台海有事兵推、引發媒體廣泛報導。這次是日本戰略研究論壇第三次的台海有事兵推、但卻是首次邀請台灣參與。筆者有幸受邀參演、扮演台灣總統角色。另兩位參演者為來自台灣國防安全研究院的林彥宏博士(扮演台灣的國安會秘書長)及楊長蓉博士。除了台灣有三位參演者外、現任國安院院長、退役陸軍一級上將霍守業將軍、以及國安院副執行長、退役空軍中將李廷盛將軍、蘇紫雲博士以及另一位國安院的學官、連同我國駐日副代表蔡明曜率領駐日本代表處同仁若干、一起擔任觀察員。
 除了日本觀察員外、台灣的觀察員數量算是第二多。這次有兩位美國前官員參演、分別扮演美國總統與國家安全顧問。美國大使館也有多位觀察員到現場。外國觀察員除了美國使館人員外、記憶所及似乎也包括了英、立陶宛、芬蘭、澳洲等駐日使館都有官員在現場觀察員。
 
此次兵推目的是測試日本之對應,台美參與者皆為配角
 此次兵推的目的是測試日本既有體系與思考方式對「台海有事」發生後的對應能力、是檢驗日本政府的決策力為主、台灣與美國的參演者是作為協助這個測試的配角。台灣是事件的主角、但卻是此次兵推的配角。日本需要理解台灣對若干事件的可能反應、以便可以更正確測試其政府的決策反應力及發掘思考盲點。
 當理解這一點後、兵推的觀察重點就不是台灣的承受力、而是日本的反應重點與決策力。而從參演的日方角色、包括首相、官房長官、官房副長官(兩位)、國家安保局長、外務大臣、防衛大臣、財務大臣、經產大臣、國土交通大臣、統合幕僚監、沖繩政府長官、及前述省廳的事務次官等分別都有角色、更顯示這個兵推是有意測試日本政府各省廳的思考對應以及協調能力等。因此所謂台灣能否守得住云云、都是兵推的給定條件、而不是兵推的推演結果。
 
三次兵堆架構皆類似,從中國對台假新聞戰開始,發展到對美日直接攻擊
 這是日本戰略研究論壇的第三次台海有事兵推、由於2021年的第一次兵推後有將其結果出版(《台海有事 日本對策》)、台灣今年初也出版中文翻譯本。如果比較今年與兩年前(2021)的兵推、可以發現架構十分類似、都是以台灣受到中國發動假新聞戰、之後升級到全面網攻、在擴及到對日本鄰近台灣領土的侵擾攻擊、對台灣的全面進攻、對日本與駐日美軍的全面網攻、對日美的直接軍事攻擊、佔領日本西南諸島部分領土等。只不過兩年前的兵推是以2024台灣選舉為主、今年的兵推以2027年習近平第三任快結束時為推演發想的時間軸。